Работа на высоте: 2 метра, два года действия и восемь направлений, о которых большинство подрядчиков не знает

Что такое «работа на высоте» по закону?

Коротко: Правила техники безопасности при работе на высоте, 5767-2007, определяют работу на высоте как любую работу, при которой работник может упасть на глубину более 2 метров. Определение включает также работу с неогороженной площадки и работу, требующую наклона корпуса более чем на 45 градусов. Исполнитель, то есть подрядчик, владелец предприятия или исполнитель строительства, не вправе допускать работника к работе на высоте, если тот не прошёл инструктаж у аттестованного инструктора по работе на высоте и не имеет действующего удостоверения. Удостоверение выдаётся только по направлению, по которому работник прошёл инструктаж, и на срок не более двух лет.

Восемь направлений

Правила не говорят об одном «допуске к работе на высоте». Они выделяют отдельные направления работы на высоте, и инструктаж проводится по каждому направлению:

Два направления из таблицы, стремянки и крыши, подрядчик по ремонту встречает на практике, и именно их воспринимают как «не совсем работу на высоте».

В чём обязанность на деле: не только оборудование

Правила регулируют три плоскости, которые должны выполняться вместе, а не на выбор.

Инструктаж и допуск. Работника инструктирует инструктор по работе на высоте, который вправе обучать только по тем направлениям, по которым аттестован сам. По окончании выдаётся удостоверение по форме из приложения.

Средства защиты. Правила требуют непрерывной страховки с помощью системы остановки падения или системы предотвращения падения, соединённой с работником страховочной привязью. Есть требования к амортизаторам, ограничению высоты падения и проверке оборудования по инструкциям производителя.

Планирование и управление. Решение, какой метод подходит, ограждение, перила, привязь, платформа, нужно принять до того, как работник поднимется, а не после.

Исключения для стремянок и почему они уже, чем кажется

В правилах есть определённое послабление для работы со стремянок: подъём по лестнице между уровнями до определённой высоты и работа без физического напряжения на стремянке до меньшей высоты не требуют полного комплекса защиты.

Но обратите внимание, чего исключение не говорит. Оно не отменяет обязанность инструктажа по направлению «стремянки», не распространяется на работу с физическим напряжением и не действует выше установленных в нём высот. «Я стоял на стремянке на высоте два с половиной метра и весь день ставил светильники» не подпадает под определение лёгкой и короткой работы.

Сколько это стоит и сколько экономит

Инструктаж по работе на высоте для работника является сравнительно небольшим операционным расходом раз в два года. Против него стоят три риска, которые реализуются вместе в один момент:

Пятый пункт в правой колонке меняет доходы, а не только риск. Застройщики и управляющие компании требуют предъявить удостоверения на работу на высоте как условие допуска на объект. Подрядчика без удостоверений отсеивают ещё до разговора о цене.

Минимальная система, которую может поддерживать небольшой подрядчик

1. Составьте карту, кто что делает. Запишите для каждого работника направления, которые ему действительно нужны. Нет смысла аттестовать всех по всем восьми.
2. Аттестуйте по направлению, а не «в целом». Маляру, который работает на лесах, нужно направление «леса», монтажнику солнечных бойлеров нужно направление «крыши».
3. Храните дату окончания как отдельное поле. Два года проходят быстро, и удостоверение истекает ровно тогда, когда кто-то просит его показать.
4. Ведите оборудование как актив. Привязи, амортизаторы и стропы проверяют по инструкциям производителя, и у них есть срок службы. Изношенная привязь уже не оборудование.
5. Требуйте удостоверения у субподрядчиков до допуска на объект. После несчастного случая их уже не собрать, и именно тогда вас спросят, что вы проверили.
6. Документируйте короткий ежедневный инструктаж. Пять строк в журнале работ: что сегодня делаем на высоте, каким методом, кто страхует.

Связь со страховкой

Страховые полисы могут содержать исключения, связанные с соблюдением требований закона и обязанностей по безопасности. Единого правила нет, каждый полис отличается, но направление ясно: подрядчику, который просит покрытие после несчастного случая при работе на высоте, придётся показать, что было на месте. Действующие удостоверения и документы об инструктажах и есть этот материал. См.: Страхование подрядчиков в Израиле.

Леса: то, что подрядчики по ремонту чаще всего собирают на скорую руку

Леса не груда досок. Правила о строительных работах посвящают лесам целые главы, и требования касаются проектирования, сборки, проверки и эксплуатации.

Что повторяется во всех видах: устойчивый и сплошной рабочий настил достаточной ширины; перила, промежуточное ограждение и бортовая доска, которая не даёт предметам падать; крепление к зданию; и безопасное средство подъёма. Леса, собранные частично, без одной доски или опирающиеся на ящики, это не леса, в которых чего-то не хватает, это нарушение безопасности.

Стремянки: самый опасный инструмент, потому что самый привычный

Стремянки никто не боится, и именно поэтому они приводят к травмам. Четыре рабочих правила, которые покрывают большинство случаев:

• Угол и устойчивость. Приставной лестнице нужны правильный угол, устойчивое основание и нескользкая поверхность. Лестница на мокрой плитке поедет.
• Три точки опоры. Две ноги и рука или две руки и нога. Работник, держащий инструмент обеими руками, этому правилу уже не соответствует.
• Не стоять на верхних ступенях. Частое место потери равновесия.
• Не тянуться в сторону. Лучше переставить лестницу десять раз, чем наклониться на метр.

Правила содержат определённые исключения для подъёма по лестнице и для лёгкой работы на ограниченной высоте, но они узкие и не отменяют обязанность инструктажа по направлению. Продолжительная работа или работа с физическим напряжением на стремянке под них не подпадает.

Оборудование: что проверять и когда

Привязь не вечна. Правила требуют проверять оборудование по инструкциям производителя, а у средств остановки падения есть срок службы и условия отбраковки.

План работы на высоте: документ на одну страницу

Перед серьёзной работой на высоте стоит написать одну страницу, которая отвечает на пять вопросов: что делаем, на какой высоте, каким методом защиты, куда крепимся и кто контролирует. Это не сложный регуляторный документ, а записанное упорядоченное мышление.

Его ценность двойная. Операционно он заставляет выбрать метод до того, как кто-то поднимется. Юридически он лучшее доказательство, что работа была спланирована, а не сымпровизирована.

Случай из практики: установка солнечного бойлера

Работа выглядит совершенно рутинной, но собирает в себе почти все риски. Подъём на крышу: направление работы на высоте. Черепичная крыша или крыша с хрупкими элементами: риск обрушения. Работа у края крыши: риск падения. Подъём бойлера: нагрузка и движение.

Что должно быть на месте: работник с удостоверением по направлению «работа на крышах»; средства защиты от падения с края крыши; и ходовые настилы, если крыша хрупкая. Что происходит на деле у многих: работник поднимается по лестнице, идёт по крыше и надеется на лучшее.

Что проверяют институциональные заказчики при допуске на объект

Если вы нацелены на работу с застройщиками, управляющими компаниями или государственными заказчиками, стоит знать, что проверка проходит на воротах, до того как кого-то заинтересует качество вашей работы.

Что обычно требуется предъявить: действующие удостоверения на работу на высоте у каждого работника по каждому нужному направлению; подтверждения общего инструктажа по безопасности; действующие страховки; а на части объектов ещё и подтверждение вводного инструктажа именно для этого объекта.

Что происходит, когда на объект приходит инспектор

Проверка Администрации по безопасности труда не редкость, особенно на объектах, видных с улицы. Что обычно проверяют: средства защиты от падения, состояние лесов, средства индивидуальной защиты, удостоверения об инструктаже и назначение прораба, когда он требуется.

Результат меняют две вещи. Первая: что есть на объекте в этот момент. Вторая: что вы можете предъявить. Инспектор, который просит удостоверения на работу на высоте и получает их за минуту, видит управляемый объект. Инспектор, который слышит «это у меня в офисе», видит другое.

Частые вопросы

Самозанятый, который работает один, тоже обязан? Правила определяют исполнителя широко и включают подрядчика, выполняющего работу на высоте сам или силами своих работников. Исходить нужно из того, что да, а не наоборот.

Сколько действует удостоверение на работу на высоте? По правилам, на срок не более двух лет и по направлению инструктажа, которое прошёл работник.

Что считается «выше 2 метров»? Глубина, на которую может упасть работник, а не высота, на которой он стоит. Работа на стремянке на высоте полтора метра над открытой шахтой является работой на высоте.

Я работаю только в квартирах. Это всё равно актуально? Высокие потолки, лестничные клетки, балконы, крыши и солнечные бойлеры есть и в квартирах. Домашняя обстановка высоту не уменьшает.

Где найти аттестованного инструктора? Через признанные учебные организации; списки и информация публикуются на сайте Министерства труда. Убедитесь, что инструктор аттестован по нужному вам направлению.