Короткий ответ: внутренний ремонт квартиры не требует разрешения на строительство, пока он соответствует определению «внутреннего изменения» из израильского закона о планировании и строительстве: не затрагивает внешнюю сторону здания, не повреждает каркас, общее имущество или трубы, обслуживающие другие квартиры, и не меняет площадь квартиры или число жилых единиц. Всё, что выходит за эти рамки, требует разрешения, если только не входит в список освобождённых работ из правил.
Что не требует разрешения: «внутреннее изменение» в квартире
Статья 145 закона о планировании и строительстве требует разрешения на любую пристройку к существующему зданию и на любой ремонт в нём, «кроме внутреннего изменения в квартире». Закон определяет внутреннее изменение как изменение, которое отвечает всем этим условиям:
- Не затрагивает внешнюю сторону здания и не повреждает его фасад или внешний вид.
- Не повреждает каркас здания.
- Не повреждает общее имущество или трубы и оборудование, обслуживающие и другие квартиры.
- Не меняет площадь квартиры, кроме добавления площади законно закрытого балкона.
- Не меняет число жилых единиц.
На практике плитка, облицовка, покраска, гипсокартон, замена кухни и ванной, а также перенос перегородки, не входящей в каркас, подпадают под определение. Снос несущей стены, раздел квартиры на две и новое окно в наружной стене под него не подпадают.
Работы, освобождённые от разрешения по правилам
Правила о планировании и строительстве (работы и строения, освобождённые от разрешения) 2014 года добавляют список небольших работ, освобождённых от разрешения при определённых условиях. Некоторые из них часто встречаются при ремонте:
| Работа | Главное условие в правилах |
|---|---|
| Замена элементов здания (правило 20) | Элемент тех же размеров и на том же месте, например окна, черепица, водопроводные трубы и электрические кабели |
| Навес, пергола (правило 12) | До 50 м² или четверти свободной площади участка или крыши, в зависимости от того, что больше, с уведомлением органа лицензирования в течение 45 дней |
| Кладовая (правило 29) | Одна на жилую единицу, из лёгких материалов, до 6 м², с уведомлением в течение 45 дней |
| Забор (правило 5) | Высота до 1.5 метра с обеих сторон забора |
| Кондиционер, солнечный бойлер и коллекторы (правила 18 и 19) | По условиям установки и размещения из правил |
У всех освобождений есть общие условия (правило 2): работу выполняет обладатель прав на объект, с обеспечением устойчивости и безопасности, в соответствии с планами и пространственными указаниями для данного места, и не в охраняемом здании.
И две вещи, которых освобождение не даёт (правило 4): оно не защищает от гражданского иска и не освобождает от обязанностей перед другими обладателями прав на объект. В многоквартирном доме работа в общем имуществе может требовать согласия соседей, даже если она освобождена от разрешения.
Защищённая комната: временный порядок, который стоит проверить
Сметы, договоры и допработы — с подписью по ссылке, бесплатно
Отправляете с телефона в WhatsApp, знаете, когда клиент открыл и подписал, и каждое изменение в работе остаётся подписанным.
Без карты. Каждый новый аккаунт начинается с 30 дней полного RBM Pro, а потом продолжает работать бесплатно. RBM Pro — сбор оплаты, портал для владельца квартиры и CRM — ₪149 + НДС в месяц; для первых 100 подписчиков ₪99 + НДС, зафиксировано на 12 месяцев.
- Смета с телефона — по шаблону вашей специальности
- Договор и допработы с подписью по ссылке
- Вы знаете, когда клиент открыл и подписал
- В Pro: авансы, оплата по этапам и портал для владельца квартиры
С 26 октября 2023 года правила, в качестве временного порядка на три года, освободили от разрешения строительство защищённой комнаты в квартире малоэтажного здания или в частном доме, при условии предварительного одобрения уполномоченного органа. Этот срок закончился в октябре 2026 года, если его не продлили. Перед проектированием защищённой комнаты уточните в местном органе власти, какой порядок действует сегодня.
Что требует разрешения
- Любое увеличение площади: расширение, закрытие балкона не по разрешению, строительство во дворе или на крыше.
- Любое вмешательство в каркас: снос или проём в несущей стене, колонне или балке.
- Изменение фасада или внешнего вида здания, если это не замена элемента тех же размеров.
- Раздел квартиры или объединение квартир, потому что меняется число жилых единиц.
Что происходит при строительстве без разрешения
Глава 10 закона о планировании и строительстве («Надзор, принуждение и наказания») даёт властям три административных приказа, для выдачи которых не нужен суд: административный приказ о прекращении работ (статья 216), приказ о сносе пристройки (статья 217) и административный приказ о сносе (статья 221). Кроме того, строительство без разрешения является правонарушением по той же главе.
Практическое правило: работу, требующую разрешения, не начинают, пока разрешение не получено. Поданное заявление не является разрешением.
За что отвечает подрядчик
По закону о регистрации подрядчиков, при работе выше денежного порога или затрагивающей каркас считается, что разрешение на строительство включает условие о выполнении работы на всех этапах зарегистрированным подрядчиком. При подозрении в нарушении этого условия может быть выдан приказ о прекращении строительства. Подробнее в руководстве о зарегистрированных и незарегистрированных подрядчиках.
Для подрядчика вопрос «есть ли разрешение?» относится к этапу сметы. Стоит записать в смете и договоре, кто отвечает за получение разрешения, и не начинать работу, которая его требует, не увидев его. Так выглядит аккуратный договор на ремонт.
Источники
- Закон о планировании и строительстве 1965 года (на иврите): статья 145 (обязанность получить разрешение и определение внутреннего изменения), глава 10 (статьи 216, 217 и 221).
- Правила о планировании и строительстве (работы и строения, освобождённые от разрешения) 2014 года (на иврите): правила 2, 4, 5, 12, 18, 19, 20, 29 и 30б.
- Закон о регистрации подрядчиков строительных работ 1969 года (на иврите): статья 14.
Последнее обновление: 12 ноября 2026 года.